不插SIM卡手机紧急呼叫有问题,高手解释一下啥原因？

有个项目A,在客户公司出现怪现象:
1,在客户那里插SIM卡可以拨打紧急电话,不插SIM卡无法拨打紧急电话
2,同一台项目A机器,什么都没动,拿到离客户公司一定距离,就可以不插SIM拨打紧急电话
3,同一平台的其他项目B,在客户公司不插SIM卡,可以拨打紧急电话
4,把项目B的的软件DOWN入项目A中,不插SIM卡,在客户公司依然无法拨打紧急电话
有没经历过的,请帮忙分析下原因,谢谢了

之前有碰到这个问题，应该是联通信号比移动信号强导致。

楼上,我做试验的结果如下:
能不能帮忙分析一下,IMEI反复改过多次,应该不是IMEI问题

目前在客户那边测试结果，在插卡情况下，紧急呼叫都可以拨打

在不插卡情况下：

从外部蜂窝小区进入覆盖客户的蜂窝小区
在外部的蜂窝小区一直可以在不插卡情况下拨打紧急呼叫，在从外部蜂窝小区一直不关机进入覆盖客户的蜂窝小区，在客户的楼下楼上都可以在不插卡拨打紧急呼叫（一直未关机状态下），但是一旦在覆盖客户的小区中关机两分钟重新开机，就无法在不插卡状态下进行紧急呼叫，注：如果不重新开关机，则一直可以不插卡紧急呼叫

从覆盖客户的蜂窝小区进入外部蜂窝小区
在覆盖客户的蜂窝小区不可拨打紧急呼叫的状态下，一直开机然后坐车远离覆盖客户的蜂窝途中，一直无法进行不插卡紧急呼叫，在一旦切换到其他小区，马上可以进行不插卡紧急呼叫

初步分析，在不插卡状态下，从外部蜂窝小区进入覆盖客户的小区后，因紧急呼叫无法注册到覆盖客户的蜂窝小区，所以外部蜂窝注册一直未释放，所以在不关机的状态下，可拨打紧急呼叫；重新开关机之后，因为覆盖客户的小区信号比较强，但一直无法注册，信号强造成手机不会去注册外部蜂窝，所以不插卡无法紧急呼叫；但一旦远离覆盖客户的蜂窝之后，切换到其他小区后，无问题

分析结果，我们的手机，不插卡状态，紧急呼叫无法注册覆盖客户的蜂窝

无卡时拨打紧急电话失败原因可能有三：
1. 当网络发送回来的reject cause为CM_MM_INVALID_MM_MAND_INFO或CM_MM_IMEI_NOT_ACCEPTED等cause时，与IMEI有关；无卡情况下拨打紧急电话时，需要IMEI来给网络鉴权，如果网络判断IMEI非法，会reject；
2. 当网络发送回来的reject cause为2173 即CM_MM_EMERGENCY_NOT_ALLOWED或
3175 即CM_MM_ACCESS_CLASS_BARRED等cause时; 与手机当时连接的cell有关：
3. 在没有插SIM卡时，手机根据当前网络信号强度来注册，如果联通网信号比较强，手机注册的是联通网，而联通网不支持拨打112，所以无法拨通； 如果移动网信号强，则注册移动网，则可以拨通112；可以通过察看消息MSG_ID_MMI_NW_ATTACH_IND来知道手机连接到的网络, 中国移动: 46000, 中国联通: 46001。